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现代化环境治理体系包括

来源:985免费论文网  | 时间:2024-11-12 01:46:39 |

现代化环境治理体系包括

现代化环境治理体系是一个综合性的体系,旨在实现环境与经济、社会的协调发展,提高生态环境质量,保障人民的生活环境和健康。现代化环境治理体系通常包括以下几个方面:


1. 法规制度:完善的环境法律法规体系是环境治理的重要基础。这些法规应明确环境保护的目标、要求和责任,规定环境污染物排放的标准和措施,以及法律责任等。


2. 组织机构:设立专门的环境治理机构,负责环境监测、监督、执法和污染治理等工作,加强环境治理的能力。


3. 规划与管理:制定环境保护规划和计划,明确环境治理的目标、任务和措施,并落实责任。同时,加强对环境污染源的监管,防止环境污染事件的发生。


4. 监测与评估:建立环境监测网络,定期对环境质量进行监测和评估,掌握环境状况和变化趋势,为环境治理提供科学依据。


5. 科技支撑:加强环境科学研究和技术开发,推广和应用先进的环保技术,提高环境治理的科技含量和技术水平。


6. 社会参与:鼓励企业、社会组织和公众参与环境保护,建立多元化的环境治理机制,形成全社会共同参与、共同治理的良好氛围。


7. 宣传教育:加强环境保护宣传教育,提高公众的环境意识和环保素养,推动形成绿色、低碳、环保的生活。


8. 国际合作:加强国际交流与合作,共享环境保护经验和技术,共同应对全球性环境问题。


通过以上各方面的共同努力,构建一个完善的现代化环境治理体系,促进生态环境与经济、社会的可持续发展。

《论语》中,孔子曾这样阐述文与质的关系:“质胜文则野,文胜质则史。文质彬彬,然后君子。”

“质”是指人的自然本质,“文”指文采、文饰,是外在的表现形式,“野”指粗俗、粗野,“史”本指宗庙的祝史,或在官府执掌文书者,这些人往往显得虚伪正经,故史意多指虚浮。孔子认为,一个人如果质朴多于文采,不受礼法限制,完全依照自己的本性做事,往往会给人粗俗的感觉;反过来说,一个人如果过多地追求文采,不注重内在的道德修养,则会给人虚伪、浮夸的感觉,只有把质和文恰当地结合在一起,才能成为一个真正的君子。

记不清是哪位哲人说过这样一句话:一个人不是因为美丽才可爱,而是因为可爱才美丽,这句话讲得非常辩证,可以帮助我们正确理解文与质的关系。记得有一次在公共汽车上,我见到几个漂亮女孩儿,刚上车的时候,她们还没有开口说话,外表确实给人一种温文尔雅的感觉。不一会她们便攀谈起来,说话声音很大,丝毫不顾及周围人的感受,而且语言粗俗,张口就是一大串脏话,虽然我没有听清她们谈话的内容,但我顿时觉得这几个女孩并不是那么美丽了,甚至变得非常丑陋,因为他们实在太粗野了,没有一点文化修养。我想,她们之所以有这些表现,也许与缺乏良好的教育有关。

培养文质彬彬的君子,是学校教育的目标之一。我们通常要求学生既要心灵美,又要语言美、行为美,这与孔子心目中君子的修养非常吻合。因此,在学校教育中,我们要继承古代这一优秀教育传统,不仅要培养学生具有良好的道德德修养,还要不断提高学生的才能和学识,使他们成为德才兼备的有用人才。

培养文质彬彬的学生,要正确处理好文与质的关系。很多时候,我们过分地强调发展和张扬学生的个性,但是发展和张扬个性不等于放任自流,让学生由着性子胡来,最终变得无知和粗野,而是在保护学生个性的前提下,更多地关注学生良好行为习惯的培养以及科学文化知识的学习。同时,也不可走向另一个极端,培养一批“两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书”的书呆子,还要教给学生做人、做事的方法,让学生“学会做人、学会合作、学会学习、学会健身、学会审美”,做一个志向远大、情趣高雅、有社会责任感的人。

培养文质彬彬的学生,要以“文质彬彬”的教育做保障,尤其在学校管理中,要注重内容和形式的统一。学校发展要重内容、重内涵、重实效,在全校上下营造乐于奉献、干事创业的良好风气,学校的每一项决策都要有利于教师的专业发展以及学生的健康成长,有实实在在的内容,追求实实在在的效果。同时,要加强学校文化建设,为师生创设优美的工作和学习环境,不断提升学校在社会上的影响力。

事实证明,在学校管理中,内容和形式二者都不可偏颇,有的学校只管教师教书、学生学习,不注重学校硬件和环境建设,教室破破烂烂,校园到处是垃圾,令人不堪入目,这样的学校也很难说有多高的教学质量。相反,有的学校虽然注重自身宣传,学校环境也非常好,可谓名声在外,但学校内部教师缺乏工作积极性,学生不愿意学习,教学质量几乎倒数,这也不是文质彬彬的教育。

教师做为人类灵魂的工程师,是有知识、有修养的人,更要努力做到文质彬彬。在学生和家长面前,要注重仪表、注重言行,不断提高自身的职业道德修养。对待教学工作,要一丝不苟,精心备好每一节课,上好每一节课,不刻意追求花花绿绿的形式,言传身教,以身作则,以自己美好的言行影响和教育学生。

关于“文”与“质”的关系,还经常用来说明文章内容与形式的关系,一部优秀的文学作品,一篇好文章,几乎都做到了深刻的主题思想和完美表现形式的统一。主题思想是作品的灵魂,但不能由作者直接宣布出来,要靠语言、情节、结构、修辞手法等艺术形式表现出来,内容决定形式,形式为内容服务。因此,语文教师在指导学生写作时,首先要引导学生开阔视野,让学生有内容可写,有表达的强烈愿望,其次是要严格训练学生的书面语言表达能力,教会学生各种艺术表现手法,让学通过科学的训练,写出一手有思想、有文采、文质兼美的好文章。

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环境保护与经济发展应是并驾齐驱的.没有经济发展,环境保护无法实施,因为环保需要大量的资金.而只顾经济发展,不注意环保,对人类来说只是一种自杀行为.今天我们对自然掠夺式的的索取,最终会导致资源枯竭,环境恶化严重,小命不保,更别提经济发展,所以两者应共同存在.环境保护与经济发展的关系,是环境与发展的核心问题.讲述环境与经济的关系的发展历史,并非要求学生记忆,目的在于通过这样的过程,使学生明白科学的发展,需要不断地努力,继承、批判和创新.同时,要使学生具有一个全面的和深刻的认识,必然来自一个过程. 就环境保护与经济发展的关系而言,以下结论可能是最终的目标: 1 自然环境和自然资源是经济发展的基础和条件. 2 经济发展对于环境的改变是不可避免的. 3 人类活动、包括经济对于环境的改变,必将反过来影响到经济发展和人类本身. 4 明白环境保护与经济发展这一核心问题的解决,首先需要正确认识环境与发展的关系、以便于理解可持续发展战略的必然性,理解我国在环境保护与经济发展方面的态度和政策. 5 保护环境并非要使环境恢复到完全天然的状态,而是要将经济发展对环境的改变,保持在环境可以承受的限度内. 将这些结论性的知识简单地提供给学生是容易的,但是要将这些结论性的知识及其所包涵的思想、意识变成学生自己头脑中具有深刻印象的知识积累,并且对学生的发展产生深刻影响,则是需要教师认真思考和精心设计. 探究性的获取知识的,已经被证明是一种全面素质培养和知识积累的非常有效的途径.以下关于环境保护与经济发展关系的探讨,力图通过一种循序渐进的方法,通过一个过程,来探究环境保护与经济发展的关系. 回页首 一、发达国家的噩梦 18世纪初的工业革命,大大推动了人类社会的生产力水平,使人类进入了机器大生产的工业时代.到上世纪70年代,资本主义国家科技和商品经济都得到了巨大的发展,人类征服了海洋,大规模地开采矿产、石油、砍伐森林、开垦草原.200多年的工业革命,人类社会的发展超过了以往几千年的农业历史时期.世界主要的资本主义国家美国、英国、法国、日本等,经济都获得了高速巨大的发展. 然而,工业时代人类因为不合理地开发自然资源和大规模地污染环境所付出的代价也是前所未有的. 大量地污染物排放,最终以各种形式给人类的生命和财产带来严重的危害.能源危机和各种环境公害事件出现在人们面前,影响深远.尤其是公害事件,更是令人触目惊心! 在日本,1953年—1961年,在九州南部熊本县的水俣镇,因化肥厂排放的有毒废水进入海湾,通过食物链的富集和传递,最终使人体受害,由于食用了含甲基苯的水产品,使人体的神经系统受到侵害,数千人得了这种怪病,在长期病痛的折磨中煎熬 . 几乎同一时期,日本还曾发生过骨痛病事件、四日哮喘事件、米糠油事件.其他国家也都深受环境公害的折磨. 参考:举世闻名的世界八大公害事件(表格资料) 新世界八大公害事件(表格资料) 回页首 二、“病”与“药”的争论 面对各种公害事件及环境问题,世界各国开始认识到大规模地利用自然资源、改变自然环境、排放污染物的危害.但是由于对于自然环境本身的发展变化规律及环境与发展的关系仍然没有清楚的、正确的、公认的认识,以至许多学者都认为:经济发展对于环境的破坏是不可避免的,只能先发展经济,等经济发展了,出现了环境问题,再去寻求解决的办法.就如同“病”与“药”的关系.只有出现了病症,才可能去寻找治疗病症的药物. 今天这种观点被认为是错误的,并且可以理解为发达国家在为自己的行为寻找开脱的借口.一个显著的事实和证据是,自1972年以后,世界上的大多数发达国家,都非常注重本国的环境保护,利用其良好的经济实力和科技实力,实行了严格的环境保护政策和比较完善的法律,对环境保护都投入了巨大的人力、物力和财力,而将对资源的攫取及严重污染环境的工厂转向了贫穷落后的发展中国家,污染严重的企业往往被转移到发展中国家和地区.这从一个侧面反映了资源消耗和环境污染的严重危害. 今天,发达国家多数环境质量现状明显地得到改善,环境质量大大强于发展中国家和地区. 回页首 三、发展中国家的现实 对于发展中国家,一个显著的问题是,从发展中国家的现实状况出发,面临的最紧迫的任务是什么? 以下的数据可用来说明发展中国家的现实状况并可与发达国家进行比较 .表4-2-1 2000年世界经济社会发展状况 最不发达国家地区 发展中国家地区 发达国家地区 人均GDP(美元) 城市化水平 人均收入(美元) 城市化水平 人均收入 (美元) 城市化水平 520 22% 2990 38% 29480 75% 对比发展中国家和发达国家的经济社会发展状况,可以得出一个明显的结论,对于发展中国家,经济发展应该被作为优先考虑. 坚持经济发展优先的原因还来自于环境保护本身,尽管发达国家总结了经验并获得了各种可以用于环境保护和污染控制的新的技术和资金,而这些则是发展中国家缺乏的.在目前的世界经济和政治秩序下,发展中国家要想从发达国家获得这些技术和资金,存在着许多的困难并且需要付出极大的代价. 中国从20世纪80年代开始了以经济建设为中心,坚持改革开发并且使经济获得了高速发展,对于世界多数发展种国家而言,无论从政治上还是经济上,发展经济最终都将被作为优先考虑. 但另一个问题是:发展中国家必须重复发达国家的道路吗?发达国家的恶梦会在发展中国家的身上重演吗? 图4.3.1 柬埔寨农民在毁林开荒 要解决这个问题,涉及环境科学的基础知识以及建立在正确认识环境与发展的关系的前提下. 正如环境问题本身的复杂性,环境保护与经济发展的关系看起来很简单,然而,任何对策或选择都必须基于各个国家的现实,对于像中国这样的发展中国家,经济发展与环境保护要考虑的因素也是非常复杂的.然而生存与发展的需要,必须首先加以考虑. 回页首 四、理智与现实的选择 下面一个实例的讨论会帮助我们理解环境保护与经济发展的关系 在内蒙古的旗的草原,生活着几十家勤劳的牧民.他们世代以草原为家,草场和牛羊是他们赖以生存的生命.改革开放以后,牧民的生活逐渐发生了变化,赶着羊群流浪的牧民渐渐定居下来,电视进入了很多牧民的毡房,道路穿过莽莽草地,使他们与外界的联系愈加方便.随着与外界的联系,牧民的羊群逐渐增多,牧民的生活也不断地改善. 然后,这样的状况并没有持续多久.羊群越来越多,牧民逐渐发觉,草场变的荒芜,气候更加干燥,风沙开始肆虐,羊群的草料异常的困难.牧民们不得不大量地宰杀和出卖自己的牛羊,牧民的生活变的艰难,许多牧民离开世代生活的家园,到陌生的城市谋生. 图43.2 严重沙化的土地 根据此材料,来分析环境保护与经济发展的关系, 参考结论如下: 1. 自然资源和自然环境是经济发展的基础和条件 2. 不合理的利用资源、不合理的发展,会破坏环境和资源 3. 环境保护不力,会反过来制约经济的发展 据此,可以设计和思考,该地区合理的发展经济的,及在经济发展过程中如何协调环境保护与经济发展的关系. 回页首 五、环境保护与经济发展的协调 如果说“征服与改造”由于忽视了人与自然的一致性造成了发展的断裂,那么,作为可持续发展,正确的理智的选择就应该是“协调和保护”的目标和行为. 请看事例:荷兰的“回归大自然的计划” 世界农业“三强”的荷兰,在1990年制定了“回归大自然的计划”.低洼之地的荷兰,农业条件恶劣,几百年来,荷兰人一直向大自然要地,靠围海造田扩大土地面积,然而,现在农业发展了,政府又在考虑把一些土地还给大自然,以保持自然的生态平衡.荷兰政府将在今后30年里,投资购买有环保价值的4万公顷土地作为自然保护区,购买5万公顷土地以美化自然,最终把目前耕地的1/10归还给森林,湖泊和沼泽地,使稀有植物得以繁殖,使濒临灭绝的鸟类、野生动物重获栖息之地. 显然,我们已经意识到,环境保护与经济发展村存在着既矛盾又统

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目前,对生态旅游资源的概念认识各有不同,不同概念各有其侧重点,多数较为认同的是以生态旅游系统的“四端元”分析为基础,将生态旅游资源定义为以原生态美吸引游客前往进行生态旅游活动,为生态旅游业所利用,在保护的前提下,能够产生可持续的生态旅游综合效益的一切事物。提升世界公民对生态旅游资源的内涵及本质特征的认知水平以及生态环境理论素养,对全球可持续发展具有重大意义。

生态旅游资源作为生态旅游系统中的客体,存在着时空分布规律,在空间上具有广泛性与地域性特征,在时间上有季节性与时代性特征。生态旅游资源作为旅游业获得效益的基础,从资源的角度上看有不可移置性与可更新性特征。从市场需求上看有多样性特征。从旅游经营上看,具有资源及市场的垄断性特征。

一、生态旅游资源内涵

原生态美。即旅游资源的原真性、原始性、原本性和原真性,这是区别于传统大众旅游资源的根本。生态旅游资源具备一种特殊的生态美学功能,这种生命与环境之间相互支持互惠共生所表现出来的美学形式成为生态旅游吸引物。无论是世界自然遗产、国家自然遗产及普通自然生态保护区域,还是世界文化遗产、国家文化遗产还是其它类型的物质和非物质文化遗产,亦或是世界各地的原住民社区或我国少数民族地区融为一体的自然人文生态系统,原生态美是核心和本质。

吸引功能。凡属生态旅游资源都应具有吸引生态旅游者“返璞归真”的能力,生态旅游资源的吸引力源于其原生态美,只有具备原生态美的生态系统才能吸引和满足人们“返璞归真”的旅游需求。这里的“返璞归真”包括“回归大自然”和“回归原人文”,前者系指自然生态环境,后者针对历史古城镇、古街区、古村落等。

效益功能。生态旅游资源作为一种资源,必须具备经旅游业开发利用后能够产生经济、社会、生态三大效益的基本条件,这三大效益的发挥不仅注意近期横向的三大效益的协同发展,更应重视纵向上的可持续发展。

客体属性。能够满足上述三大功能基本条件的客体均属于生态旅游资源。生态旅游资源与客源地之间存在空间距离,通过旅游通道构成既独立又统一的整体。但在实际操作中,生态旅游资源的范畴争论相当大。不同国家不同学者有不同的认识,同一国家、不同地区、不同学者均有不同的认识,这也是生态旅游研究中争论的焦点,后面将作论述。

保护需要。生态旅游资源及环境是生态旅游者“返璞归真”的对象,均为原生或保护较好的自然生态系统或人文生态系统或自然人文生态综合系统,优质但脆弱,易被破坏,需要保护。这一基本特点也是生态旅游资源区别于传统大众旅游资源的关键。生态旅游资源必须在保护的前提下进行开发利用。

教育功能。特指生态旅游资源具有潜在或明显的教育功能,包括暗示、提示、警示、引导、激发、教育作用。生态旅游资源最大特征就是其吸引物自身的原生态美,原生态美的事物总是具有明显的脆弱性,为了维护吸引物的长久性和可持续性,围绕生态旅游吸引物附加的旅游项目、旅游设施和旅游服务等,具有不同程度的暗示、引导、激发的教育功能,或者是潜在的或者是明显的。

二、生态旅游资源特征

生态旅游资源是吸引生态旅游者“返璞归真”(这里不提“回归大自然”就是要避免生态旅游资源的自然资源属性的误解)的客体,又是生态旅游活动得以实施和生态旅游得以形成和发展的物质基础。生态旅游资源作为生态旅游吸引游客的“资源”,其本身又源于自然和人文历史过程,在经济、社会、生态和自然四个方面都具有自己的属性特征。

(一)生态特征

生态旅游资源作为一个生态系统,在其形成上具有原生性与和谐性特征。在其构成上具有整体性和系统性特征。因其自身的脆弱性,故需保护。

原生性与和谐性。原生性是指生态旅游资源作为一个生态系统是原本自然形成的。原生自然生态系统既包括让人赏心悦目的山清水秀的森林生态系统,也应包括一望无际荒无人烟的荒漠。原生自然生态旅游资源是大自然经过几十亿年的演化,生命与当地环境磨合而成的,除了其感观上丰富的美学外,还有科学及文化内涵吸引游客。和谐性是指遵循生态学规律,与自然共同创造的、与自然和谐的文化生态系统。这些文化生态系统都有一个共同的特征,即人与自然和谐,或者说具有和谐之美。

整体性与系统性。整体性是指生态旅游资源是由地形、地貌、气候、水文、植物、动物及当地民族风情等生态因子所组成的一个综合体。如森林,其生长离不开当地的气候及土壤等生态因子,其内有与之相互依存的动物,当地人也依靠它生存和发展。系统性是指生态旅游资源系统各组分之间,系统的内部存在着相互联系、相互依存、相互限制的关系,正是这种关系使其构成一个有机的系统。在这个系统中存在着自己特有的生态结构特征与能量流、物质循环和信息流,游客参与到这一系统当中的同时,也对这一生态系统的演替产生重要影响。

脆弱性与保护性。脆弱性是指生态旅游资源系统对作为外界干扰的旅游开发和旅游活动的承受能力是有限的,超出这一限度就会影响和破坏这一系统的稳定性。从旅游开发方面看,不了解生态旅游资源的这一特征会造成对生态旅游资源的影响和破坏。若开发者和经营者只顾眼前旅游经济效益,进行不顾生态旅游资源的承载力的超载经营,必将对生态旅游资源造成破坏。针对大多生态旅游资源的脆弱性,为了生态旅游资源的可持续利用,保护成为必然。在旅游开发、经营和管理中有效地保护生态旅游资源,就必须遵循生态学规律,在开发上应坚持保护性开发原则;在经营和管理上应杜绝游客超容量情况。

(二)自然特征

广泛性与地域性。广泛性是指生态旅游资源作为客观存在,分布极为广泛。从空间规模来看,不仅地球上存在生态旅游资源,在宇宙空间也存在吸引人们前去探索大自然之秘的资源,当然在目前的经济发展水平下只能作为“潜在”的生态旅游资源;从地球空间规模来看,整个地球,从赤道到两极,从海洋到内陆,从平原到高山都存在生态旅游资源。随着科技和经济的发展,过去无人涉及的南极北极也逐渐由科考转为生态旅游之地;从区域空间规模来看,不仅人烟稀少的山区,在城市附近甚至城市内也都存在生态旅游资源。地域性是指任何生态旅游资源都是在当地特有的自然及文化生态环境下形成的,具有与其它地方不同的地方性特征,即大自然中,无法找到完全一致的两个地方。正是这种不同,这种地域性差异构成了吸引游客的真正动力。

季节性和时代性。季节性是指生态旅游资源景致在一年中随季节而变化的特征(即季相),这一特征决定了生态旅游活动的季节变化。例如,草原生态系统有明显的季相变化,春季草原一片崭新娇绿、夏季草原绿草如茵、秋季花卉争奇斗艳……时代性是指在不同的历史时期,不同的社会经济条件下,由于旅游者兴趣的变化,一些红极一时的景观会因为对游客失去吸引力而从旅游资源的范畴中隐去,而另一些旅游资源则成为时尚。例如,近年自驾生态旅游兴起,自然生态旅游资源魅力裉强。

(三)经济特征

不可移置性与可更新性。不可移置性是指生态旅游资源由于其地域性的特征决定了在空间上不可能完全原样的移位的特征。任何生态旅游资源都是在特定的自然地域及社会经济条件下形成的,不可能移动其周围的环境及相互间的关系,故整个生态系统是不可能移置的。可更新性是指生态旅游资源由于其生态系统内生物组分的可更新性决定了在生态规律下可以重新形成新的生态系统的特征。正是因为这一特点,在生态旅游开发时,人们可对受影响甚至被破坏的生态景观进行恢复重建。也正是因为这一特征,使旅游业具有保护和治理的环境责任。

市场需求的多样性。市场需求的多样性是指生态旅游者对生态旅游资源的类型、品位及空间距离的需求是不尽相同的,各种各样的。从资源类型上看,有的喜欢秀美的山水景观;有的喜欢一望无际的大海、平原、沙漠景观;有的喜欢高耸入云的雪山冰川景观;有的喜欢秀丽的田园景观……从品位上看,由于高品位的生态旅游目的地意味着高价值,游客各自经济上的差异就决定了有的出入于世界自然遗产地,有的仅到田园风光旅游目的地。从空间距离看,游客的旅游需求是由其剩余经济和闲暇时间所决定的,一些经济剩余丰足、闲暇时间多的人往往喜欢远距离旅游,反之则寻求近距离旅游。生态旅游资源需求的多样性决定了生态旅游开发也应以满足游客的多样需求来规划设计。

旅游经营的垄断性。生态旅游资源的原生态、原始性、原本性、原真性、民族性决定了其垄断性。资源的垄断性决定了其旅游经营的垄断性。旅游经营的垄断性是指生态旅游资源由于其地域性和不可移置性决定了经营者具有独家经营的垄断性特征。生态旅游资源的“专利权”也应受到法律保护,杜绝侵犯。如四川的九寨沟、黄龙风景区由四川经营,任何其它地方都不可能推出第二个九寨沟和黄龙。历史文化遗产和自然旅游资源等典型的生态旅游资源,都因为地理上的不可移动性而具有垄断性的特点。

(四)社会特征

生态旅游资源在社会方面具有精神价值的无限性和不同地域上的特异民族性两大特征。

精神价值的无限性。生态旅游资源的精神价值是指其资源带给旅游者的精神力量的不可估计性,包括美学价值、科学价值、文化价值以及环境教育价值。生态旅游资源的开发最重要的是从有形的生态旅游资源中发掘出精神价值。精神价值的无限性是指渗透于有形生态旅游资源内的无形的精神价值允许留给人们的创造和想象的空间,与有形生态旅游资源在空间上的有限性相比,这一创造和想象的空间是无限的。

地域上的特异民族性。特异的民族性是指受文化熏染的自然或人文生态旅游资源,在当地的自然和文化的作用下,人与自然融为一体的特征。一些风情较为浓郁的少数民族地区,都有自己的民风民俗,自己特有的生活,这些民族性各地不同,因而特异的、绚丽多彩的民族性成为吸引游客的所在。


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